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安陆市2007年人事工作要点

2007年我市人事工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会和省、孝感市人事编制工作会议精神，以科学发展观为统领，围绕实施“三大工程”，深化“四项改革”，构建“五大服务体系”，着力打造阳光人事，效能人事，服务人事，为建设和谐安陆、小康安陆、富裕安陆服务。

一、深入贯彻实施公务员法，加强公务员队伍建设

1、抓紧完成公务员登记、职务与级别确定、工资套改工作，稳慎处理遗留问题。按照省、市事业单位参照公务员管理审批办法，依法做好事业单位参照管理报批工作。建立全市公务员管理信息系统。稳妥实施公务员法有关录用、考核、竞争上岗和交流等配套政策法规。

2、进一步规范公务员管理。严格执行公务员考试录用制度，坚持“凡进必考”，配合组织部门认真做好选调生和从优秀村党支部书记、村主任中考录乡镇公务员的考试、考察等工作；按照《公务员法》和配套政策，研究公务员年度考核和程序、方法和结果的使用，创新公务员年度考核办法，结合市绩效考核办法，逐步建立以工作实绩为核心的考核指标体系。

二、进一步深化行政管理体制和事业单位综合配套改革

3、深化行政管理体制改革。按照建设服务型政府的要求，认真研究政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开工作，加快政府职能转变与管理创新。积极主动、扎实稳妥地参与和推动重点领域及关键环节的体制改革，配合有关部门，做好畜牧、文化、卫生、医疗、卫生监督、水利、社会保障等体制改革中涉及的机构编制工作。

4、贯彻国家关于机关事业单位工资收入分配制度改革的部署，全面贯彻落实工资收入分配制度改革和增加离退休费工作。根据省和孝感市有关精神，落实后续配套政策。

5、认真贯彻落实事业单位绩效工资分配指导意见及审批管理办法，选择部分单位进行改革试点，在试点的基础上，推进事业单位收入分配政策逐步到位。

6、配合财政等有关部门，制发全市机关事业单位规范津贴补贴方案制定并组织实施。

7、积极探索事业单位规范管理和分类改革。按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，从事业单位分类改革入手，做好深入细致的调查摸底工作，加强分类指导，重点对经营服务性事业单位转企改革工作进行探索研究，积极推动事业单位分类改革迈出实质性步伐。其次，跟进事业单位岗位设置管理工作，按照国家、省关于事业单位岗位设置实施意见和会议要求，集中时间、集中精力组织实施我市事业单位岗位设置管理工作，在调研、试点的基础上，对不同类型、不同行业的事业单位合理设置管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。

8、探索分类管理的用人制度，继续完善和推进事业单位聘用制度和公开招考制度。加强分类指导、分行业推进，规范合同管理。加大全市事业单位新进人员公开招聘工作力度，规范事业单位进人行为。

9、深化职称制度改革。积极探索试行量化评审、以考代评、考评结合等评价方式，在申报条件和评审标准上向基层、一线和艰苦专业岗位倾斜。继续推荐一批民营企业优秀经营管理人才纳入“特殊评审”申报范围，以适应我市民营企业和非公经济的发展；学习借鉴外地做法和经验，结合本地实际和农村拔尖实有人才的培养、选拔工作，适时启动在我市农民技术人员中开展职称评价服务工作。

三、着力构建人事人才编制公务服务体系

（一）着力构建信息网络服务体系。

10、进一步深化政务公开，着力打造公开透明的信息服务平台。在完善编制政务公开的基础上，重点做好政府人事信息门户网站的改造、改版工作，努力增强人事信息网络与社会公众互动，把人民群众关心的人事人才编制的热点问题在网上公开，打造阳光人事、阳光编制。

（二）着力构建招考评聘服务体系。

11、扎实做好职称考试工作。积极配合上级人事部门搞好各类职称考试工作，坚持报考条件，认真组织各类执业资格考试、职称外语考试及水平能力测试等报名工作，及时办理颁发各级各类考试合格证书，强化证书管理。

12、着力打造人事考试品牌。在事业单位招聘工作人员的考试中一如既往地做到严谨、仔细、保密，狠抓考风考纪，坚持公开、公平、公正，打造考试“品牌”，形成招考服务体系，为机关企事业单位竞争上岗、选人用人提供全方位服务。

（三）着力构建教育培训教育服务体系。

13、实施公务员队伍素质提升工程，加强公务员素质和能力建设。以带头践行社会主义核心价值理念为重点，加强公务员道德建设。深入开展做“人民满意的公务员”活动，进一步弘扬公务员精神。贯彻落实人事部《“十一五”政府公务员培训纲要》，实施公务员素质提升工程，认真抓好公务员四类培训。以公共管理、公共政策、公共经济和依法行政为重点内容，启动新一轮公务员能力建设培训。以市行政学校为主体，充分利用局现有设施，采取内外结合和开放式办班的形式，全力构建公务员教育服务体系。

14、实施专业技术人员知识更新工程，着力构建专业技术人员教育培训体系。以人事信息培训中心为主体，深入开展继续教育工作。认真贯彻继续教育法规，坚持以能力建设为重点，全面提高专业技术人员和管理人员队伍的整体素质。

15、实施人才资源开发工程，加强现有人才资源的综合开发利用。

（四）着力构建人才交流服务体系。

16、出台相应的人才政策措施。根据当前人才竞争日趋激烈的新形势，结合省、孝感市及外地在引进人才方面的经验做法，结合我市实际，研究制订引进人才管理的政策文件。完善事业单位公开招考制度，以进一步优化人才环境。

17、大力引进各类优秀人才。根据我市人才需求信息，做好面向省内外的人才招聘工作。采取人才交流会、组团到外地招聘、网上招聘等活动，通过“走出去，请进来”办法，加大对各类人才引进力度，重点引进高层次人才和其他紧缺急需人才。

18、深入推进我市融入武汉城市圈人才一体化建设。围绕我市做大做强一批成长性企业和优势骨干企业的发展目标，主动在人才流动、职称评审、人事代理等方面着力，为推进安陆支柱产业和民营企业的发展提供人才支持。

19、做好高校毕业生就业服务工作。认真落实国家及省有关政策，鼓励高校毕业生到基层就业。积极组织开展2007高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫（“三支一扶”）工作，总结经验，完善办法，促进更多毕业生参与“三支一扶”。

（五）着力构建军转安置管理服务体系。

20、做好军转干部安置工作。深入宣传军转干部安置政策和安置形势，探索做好安置工作的具体办法，全面完成2007年军转安置任务。

21、继续做好企业军转干部解困维稳工作。狠抓解困政策和稳定工作责任制落实，严格落实企业军转干部解困政策，建立部分企业军转干部联络员制度，落实“五包”责任制，切实做好解困维稳工作，保持企业军转干部基本稳定的良好局面。

22、加强自主择业军队转业干部的管理，在其再就业、家属安置、医保等方面做好服务工作。

四、继续做好以机构编制政务公开为重点的机构编制管理工作

23、建立机构编制政务公开长效机制。加强相关制度建设，建立机构编制政务信息更新制度、及时公开制度、投诉建议咨询定期反馈制度，出台机构编制政务公开信息更新试行办法，提高公开信息的质量。认真落实编制实名制管理，以机构编制政务公开和公务员登记为契机，在继续清理清退借调、临时聘用违反规定条件和程序进入人员的基础上，协同有关部门建立健全统一的机关事业单位人员编制实名制管理系统，将编制管理、人员管理、工资管理紧密结合，严格在核定的编制限额内实行“一人一编一帐”，完善机构编制数据库动态管理机制，巩固机构编制管理成果。

24、坚持机构编制总量管理微观调控相结合，管住、管活、管好机构编制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》的要求，按照“控制总量、限制增量、盘活存量、优化结构、服务发展”的原则，继续落实财政供养系数控制目标规划，防止机构编制反弹；同时充分考虑经济社会发展需要和机构职责任务变化的实际，在法规、政策许可的前提下，适时对机构设置和人员编制进行调整。

25、扎实做好事业单位登记管理工作。认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，坚持依法登记和年检，规范操作程序，提供便捷服务，为加快事业单位分类改革步伐和推行岗位设置管理奠定基础。

26、认真贯彻落实国务院颁发的《地方各级人民政府机构设置和编制管

理条例》和《湖北省机构编制监督检查暂行办法》。拟定具体的监督检查工作重点和计划，组织实施对行政机关、事业单位履行职责情况的监督检查；加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，对擅自增加机构编制、提高机构规格、超编进人和超职数配备干部等行为，根据有关规定严肃处理。

五、统筹兼顾，推动其他各项工作协调发展

27、推进依法行政。进一步提高人事干部的法制意识，依法办理人事业务。依法实施人才市场管理和事业单位登记管理。组织实施好人事局“五五”普法规划的实施，有计划、分步骤开展人事法制宣传教育活动。

28、切实做好退休人员服务工作。扎实做好退休人员的退休费审批和落实力度。做好退休副局级干部年终慰问等工作。

29、加强人事争议仲裁工作。按照《安陆市人事争议仲裁实施办法》规范办案程序，提高办案质量和效率。坚持注重调解原则，充分发挥调解在处理争议处理中的积极作用。

30、加强人事调研、信息和宣传工作。做好人事编制年报，及时更新数据信息，提高信息化服务水平。

31、帮助驻村做好小康建设工作。

32、努力完成招商引进工作任务。

六．加强人事部门自身建设

33、加强学习，提高人事干部依法行政能力。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、人才观和构建和谐社会理论，不断提高理论水平；认真学习人事政策法规，精准地依法按规履行人事编制工作职责，学习现代化办公技能，提高办事效率。

34、开展“和谐机关年”活动，进一步加强机关效能建设。加强机关制度建设，建立健全规范、高效的机关工作运行机制。深化政务公开，加大对政务公开制度、服务承诺制度等落实情况的检查力度，改进机关工作作风，结合我市开展机关作风建设活动，认真落实《市人事局机关作风建设实施方案》，切实提高工作效率和服务水平。加强对已出台的政策法规的督促检查，狠抓落实，确保政令畅通。做好信访接待工作，畅通群众反映诉求的渠道。坚持到人为本，把理解人、尊重人、关心人和爱护人作为工作重心，进一步处理好机关内部关系，在机关营造人和、心齐、气顺的工作环境，努力构建和谐的工作机制。

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