|
根据中央、省委和孝感市委的指示精神，市委决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间在全市开展保持共产党员先进性教育活动。2月5日，市委召开了全市保持共产党员先进性教育活动动员大会，对全市先进性教育活动进行了动员和部署。目前，全市保持共产党员先进性教育活动第一批已经展开。为了扎实抓好我局先进性教育活动，今天召开动员会议，学习贯彻全市保持共产党员先进性教育活动动员会议精神，就我局先进性教育活动进行具体安排。下面，我讲四个方面的意见。
一、统一思想进一步增强对先进性教育活动的认识
在全党开展先进性教育活动，是党中央经过深思熟虑，高瞻远瞩，审时度势，作出的一项重要战略决策，意义重大，影响深远，关系全局。我局作为第一批参加先进性教育活动的单位。通过这一活动，进一步加强党的建设，促进各项工作。
从我们调查掌握的情况和这次会议讨论的情况来看，广大党员群众对先进性教育活动十分关注，大多数党员和领导干部对开展先进性教育活动是坚决支持和拥护的，态度是十分明确的。不过在少数同志身上，还存在一些消极模糊的认识，有的认为前几年在领导干部中开展了“三讲”教育，在党员中开展过“三个代表”重要思想学习教育活动，这次又要搞先进性教育活动，思想上有厌倦情绪，担心这次活动会“热热闹闹搞形式，认认真真走过场”，持消极观望态度；有的认为这次先进性教育活动时间紧，任务重，要求严，工作量大，怕影响抓发展的精力，怕整改问题时会遇到阻力，怕受各种因素制约整改的效果达不到群众的期望；有的对这次先进性教育活动能否取得实效信心不足，对先进性教育活动到底能不能解决一些问题，能不能达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求心存疑虑。加上年初工作千头万绪，如何把先进性教育活动与推动各项工作有机结合起来，心里没有底，存在被动应付的思想。
思想是行动的先导，思想认识的水平决定工作的水平，思想认识的程度决定工作的力度。要抓好先进性教育活动，首先就得消除厌倦情绪、畏难情绪和应付情绪等各种消极模糊认识。要清醒认识到，开展党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，加强党的先进性建设的重大举措；是推进党的建设新的伟大工程，使我们党永葆先进性的一项重要的基础工程；是充分发挥广大党员先锋模范作用，全面建设小康社会宏伟目标，构建社会主义和谐社会的内在要求；是提高党的执政能力，巩固党的执政基础的重要途径。我们要大力宣讲开展先进性教育活动的重大意义和有利条件，不断深化思想认识。进一步增强搞好先进性教育活动的信心和决心，把广大党员的思想和行动真正统一到新形势下加强党的执政能力、保持党的先进性的要求上来，统一到中央、省委和市委的重大部署上来，统一到先进性教育的各个阶段和步骤上来。让大家感受到开展先进性教育活动是党内政治生活中的一件大事，感受到这是一次要解决实际问题的教育活动。
二、明确要求，积极稳妥地推进先进性教育活动
根据市委《关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《全市第一批先进性教育活动实施方案》，我局研究制定了《市人事局先进性教育活动实施方案》，进一步明确先进性教育活动的要求和部署，积极稳妥地推进教育活动。
第一，认真贯彻先进性教育活动的指导思想。先进性教育活动的指导思想贯彻了“四个一”的总体要求，即“抓住一条主线”，就是抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，自始至终都要加以贯彻和体现，进一步武装头脑、指导实践；“把握一个主题”，就是把握保持共产党员先进性这个主题，结合实际提出党员保持先进性的具体要求，教育引导党员身体力行，努力体现先进性；“明确一个着眼点”，就是明确提高党的执政能力这个着眼点，把加强党的执政能力建设的要求贯穿活动始终，使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来；“坚持一个方针”，就是坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强机关党的先进性建设，在教育活动中对党员进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
第二，全面把握先进性教育活动的目标要求。开展先进性教育活动的目标集中体现在“四句话上”是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这“四句话”是一个有机的整体，体现了使党员受教育，让群众得利益的精神。在提高党员素质方面，要根据机关不同类别党员的具体情况，采取有效措施，有针对性地提高他们的素质和能力，进一步增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识、大局意识和执政意识，切实发挥好先锋模范作用。在加强基层组织方面，要有针对性地解决机关组织建设中存在的突出问题，建立健全党组织，提高机关党建工作的有效性，使全市机关基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进展，战斗堡垒作用得到进一步发挥。在服务人民群众方面，要出实招、办实事、务实效，使广大党员不断强化宗旨观念，改进工作作风，增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。在促进各项工作方面，要把开展先进性教育活动融入推动全市经济社会发展的各项工作中，统筹安排、协调推进，使党的方针政策在各部门各单位得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
第三，严格按照“三个阶段”推进先进性教育活动。第一批先进性教育活动时间安排为2005年1月5日至6月30日，各单位可根据实际情况灵活掌握，但不得少于3个月。集中学习教育活动共分三个阶段进行，第一阶段为学习动员阶段，从1月5日到3月20日，是集中学习教育活动的基础。各单位党组织要严格按照《实施方案》的要求认真抓好制定工作方案、搞好思想发动、组织学习培训、明确具体要求、阶段工作小结等5个环节的工作，其中市直一级单位的工作方案必须一式两份报市委先进性教育活动领导小组办公室审批。第二阶段为检查评议阶段，从3月20日至4月20日。这一阶段是先进性教育活动的重点，要依次抓好转段动员、通报情况，征求意见、交心谈心，对照检查、党性分析，民主评议、互相帮助，组织评议、反馈意见，通报情况、接受监督和阶段工作小结等七个环节的工作。第三阶段是整改提高阶段，从4月20日到5月20日。这一阶段是整个先进性教育活动的关键，要扎实抓好转段动员、通报情况，制定方案、抓好整改，通报整改情况、接受群众监督，组织检查、总结表彰等四个环节的工作。严格按照《实施方案》规定的方法步骤，结合实际抓好落实，做到方向不偏，步调不乱，程序不减，标准不降，积极稳步推进。
三、把握重点，努力把工作落到实处
第一，认真制定方案。根据市第一批先进性教育活动《实施方案》和市动员会议精神，结合我局的工作实际，我们认真研究制定了《市人事局先进性教育活动实施方案》，已报市先进性教育活动领导小组办公室审批。
一是找准需要解决的突出问题。主要包括党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，与群众生产生活密切相关的问题，本部门本单位内容管理方面存在的突出问题等，同时还要有切实可行的解决这些问题的具体措施。
二是落实领导带头，局党总支成员要以普通党员身份参加先进性教育活动，做到五带头，即：带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题报告、形势报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。
三是强化工作措施。领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度等各项工作制度，确保工作顺利进行。
第二，深入宣传动员。搞好先进性教育活动，首先要解决好思想认识问题。历次党的教育活动的实践表明，哪里的宣传发动工作做得好，那里的工作就主动，推进就顺利，成效就显著；反之，工作就很难打开局面，也很难取得应有的效果。参加动员大会人员的除生病等有特殊原因的同志外，本单位的离退休的干部和职工党员、在职的全体党员、在职的其他党外干部群众要全部参加。要邀请市督导组人员及联系本单位的市级党员领导干部参加。党组织的负责同志作动员报告，动员报告要以书面的形式印发到与会人员的手中，报市先进性教育活动领导小组办公室备案，督导组长要讲话。要切实增强宣传动员工作的针对性、启发性和实效性，真正把党员的积极性调动起来。
第三，加强学习培训。一要认真学习规定内容，领会精神实质。这次先进性教育活动，市委在《实施方案》中对党员的学习培训在内容上都作了原则规定，我们要认真组织学习。同时，组织广大党员认真学习党的有关理论和方针政策、学习市委第五次党代会以来的重大决策。每名党员干部都要自觉端正学习态度，利用好学习时间，排除各种干扰，静下心来，集中精力，专心研读，深刻领会精神实质，努力用理论武装思想，用政策充实头脑，用新的知识提高素养。切不可因为有些篇目以前大都读过，就浅尝辄止，放松学习；更不能以业务工作忙、没有时间为由逃避学习。学无止境，只有坚持认真学习，才会不断有新的进步。
二要紧密联系实际，解决思想问题。学习的目的在于开阔视野，增强素质，提高能力，指导实践。要取得良好的学习效果，必须改进学风，把学习与思想和工作实际紧密联系起来，不能脱离实际，就学习抓学习，为读书而读书，搞空对空。要紧密联系党的十六大以来执行党的路线方针政策的实践，联系工作反映出来的问题，尤其是《实施方案》中提出的一些党员和党组织存在的五个方面的突出问题，联系党员的思想状态，进行理论思考，分清思想是非，总结经验教训。要大力弘扬认真讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，做到边学习、边思考、边总结、边提高。通过学习，使广大党员明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性观念，提高全面贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性。
三要创新学习形式，调动学习热情。当前，部分党员自我学习特别是参加集中学习的热情不高，要努力防止和克服这种现象。要把先进性教育活动与形势教育、革命传统教育、警示教育、典型教育有机结合起来，在引导党员自我学习的基础上，采取集中培训、专家辅导讲座、请优秀党员上党课、先进人物事迹报告会、专题讨论交流、演讲比赛、进行警示教育和革命传统教育、实地参观考察等生动活泼、灵活多样的方式，组织党员学习，增进学习效果。除党员个人自学外，各单位要保证总的学习时间不得少于40个小时，这个时间包括集中学习培训、上党课、专题交流研讨、参加警示教育、典型教育等时间，可以集中使用，也可以分散使用。每个党员都要做好学习笔记，撰写学习体会。要制订学习纪律和考核方法，保证每位党员都参与学习，受到教育，得到提高。为了丰富学习内容和形式，市委先进性教育活动领导小组办公室组织回革命传统教育和警示教育的电视片、电影和光碟及相关学习辅导材料下发。
第四，把好分析评议关。搞好自我检查，抓好民主评议是加强党的组织建设，提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行教育、监督的有效形式和方法，也是此次开展先进性教育活动的重点，在整个活动中起着承上启下的作用。能否通过自查自纠，剖析存在问题；通过党性分析，触及思想灵魂；通过民主评议，明确整改方向，关系到先进性教育活动能否取得实实在在的成效。
在检查评议阶段，一要广泛征求意见。要组织成立专班，领导班子成员要亲自带队，深入本单位、本系统、服务对象、党员居住地所在社区，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛听取党员和群众的意见。局领导班子要以书面形式征求本单位、本系统党员群众的意见；党员个人也要主动征求和听取群众意见。要鼓励和引导群众讲真话、讲实话，反映真实情况。要认真听取、正确对待群众的意见，对于群众反映的意见和建议要认真梳理，并由单位党组织原汁原味、及时准确地反馈给党组织和党员个人。党员特别是党员领导干部要有闻过则喜、知错即改，有则改之，无则加勉的态度和胸怀，即使听到尖锐、刺耳的甚至与事实不相符合的意见，也不能一触即跳，更不能与群众对立或者对提意见的群众实行打击报复。如认为事实不符，可向党组织和督导组作出负责任的说明。
二要充分发挥党员的主观能动性，引导党员认真搞好对照检查。在广泛征求各方意见的基础上，要组织引导广大党员认真开展自我检查。自我检查要坚持高标准、严要求，不能降低标准，蒙混过关。各级党组织要积极营造良好氛围，充分发挥党员的主观能动性，组织引导每名党员和党员领导干部对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件和胡锦涛同志提出的保持新时期共产党员先进性的六条基本要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近几年来自己在思想、工作、作风等方面的情况，结合群众反映和征求的意见，认真开展自我检查。要把《实施方案》中强调的当前机关部门党员中存在的理想信念动摇、党员意识、公仆意识和执政意识淡薄；思想观念保守，进取精神不足，得过且过，先锋模范作用不突出；群众观念、大局意识、责任意识、服务意识不强，工作作风飘浮；组织纪律松弛，自我要求不严，抹牌赌博、大吃大喝、铺张浪费“三风”屡禁不止，甚至以权谋私；少数单位党组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，难以发挥战斗堡垒作用等突出问题作为对照检查的重点，深刻剖析思想根源，使广大党员在活动中自我认识差距，自我明确方向，自我改进工作。此外，党员领导干部还要从“为民、务实、清廉”和权力观、地位观、利益观以及创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子等方面进行对照检查。在此基础上，认真撰写领导班子和党员个人的党性分析材料，详细说明自身存在的问题、问题产生的主要原因以及整改的措施、今后努力的方向。
三要严格开展评议。在评议阶段，要注意结合班子集体和党员个人的自我检查、党性分析情况，通过召开支部民主生活会、领导班子民主生活会和群众座谈会等形式，广泛开展民主评议活动。党员领导干部，要组织本单位全体党员、群众进行民主评议；普通党员要在支部民主生活会上进行互相评议。要开好党员领导干部专题民主生活会。会前，要认真做好准备工作，积极主动开展交心谈心活动，沟通思想，并联系实际确定主题。要邀请所联系的市级党员领导干部和市督导组人员参加指导，同时还要邀请部分群众代表、二级单位党组织负责人列席。民主生活会上，要充分发扬民主，组织引导班子成员针对突出问题，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。
第五，把好整改提高关。党员和党组织中存在的突出问题找得准不准，整改力度大不大，突出问题有没有得到根本解决，是检验先进性教育活动是否走过场的重要标准。各级党组织要始终坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量本单位部门整改搞得好不好的根本尺度，不做表面文章，不搞花架子，切实把整改工作落到实处。
一要制定行之有效的整改方案。党员个人、基层组织和领导班子要在认真梳理群众意见，综合党性分析和民主评议情况的基础上，认真加以研究，制定整改方案。
二要落实抓好整改。先进性教育活动期间，要通过集中整改，落实解决一至两个亟需解决的突出问题，以实际行动取信于民。对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，提出整改时限，逐步加以解决。整改方案及整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，接受群众监督，坚持把群众满意不满意作为评价先进性教育是否取得实效的根本标准。集中整改结束后，要组织群众评价，对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。这次先进性教育活动不单独安排组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。不把组织处理作为一个单独阶段，并不是说不进行组织处理。对那些不符合党员条件、经教育不改的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对不合格党员进行组织处理的工作，一般放在集中教育活动结束后安排进行。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
三要加强制度建设，探索建立长效机制。针对这次先进性教育活动中发现的问题，从制度上查找原因和漏洞，属于有制度而没有认真执行的，要采取有力的措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要根据党规党法，结合实际情况，建立切实可行的制度。要注意边整改边总结经验，努力探索和建立让党员经常受教育、永葆先进性的工作机制。重点是要建立和完善党员长期受教育的学习机制，党员队伍的自我纯洁机制、动态管理机制和党员监督机制。通过建立起一套符合时代特点、适应基层党组织和党员队伍建设需要的长效机制，来巩固扩大整改的成果；通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。
第六、把好领导带头关。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导得力不得力，党员领导干部的表率作用发挥得好不好。活动中，各级党员领导干部要充分发挥模范带头作用，推动整个先进性教育活动的扎实有效开展。党组织主要负责同志要亲自领导制定工作方案，参加每一次重大活动，深入基层、深入群众，加强调查研究，加强工作指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的先进性教育活动，坚持做到五个带头，即：带头给党员讲党课或作专题报告、形势报告，带头查找问题，带头征求意见，带头自我剖析，带头进行整改。
第七，把好群众参与关。这次教育活动不搞群众运动，但要走群众路线，充分发扬民主，广泛吸收群众参与。这对于帮助、促进党员干部找准、抓住、解决好问题具有重要作用，也是防止教育活动走过场的可靠保证。
一是在分析评议中要组织群众参与。要采取多种形式，广泛听取下级单位和群众的意见，并将征求的意见如实向党员反馈。召开支委会对党员评议的情况、领导班子召开专题民主生活会的情况，要在适当范围通报，听取群众的意见和反映。
二是在落实整改中要组织群众参与。解决突出问题的整改方案和具体措施要在一定范围内公布，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，并根据群众意见，进一步完善整改措施，监督整改措施的落实。
三是在检查测评中要组织群众群众参与。先进性教育活动的效果如何，要采取督导组检查考核和群众评价相结合的方式进行检验，特别是群众看得最清楚，感受最深，他们的评价也最有说服力。集中教育活动结束前，我们要通过组织群众代表开展评议和抽样调查等方式，对教育活动开展情况进行群众满意度测评，对多数群众不满意的单位部门，必须重要“补课”。
第八，把好进度与质量关。按照中央和省委的要求，我市在第一批先进性教育活动《实施方案》中，对活动的重点工作、时间和方法步骤等都作出了具体规定。要严把质量进度关，严格坚持进度服从质量的要求，扎实开展教育活动，对活动的每一阶段、每一环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效力前提，不能片面地抢时间、赶进度，而影响质量和实效。先进性教育活动是否取得实效，能否转入下一环节或阶段，主要看两个方面：
一是要圆满完成阶段性任务。《实施方案》中的三个阶段、16个具体环节每个环节都抓好。集中学习的时间够不够，规定的内容学没学完；征求意见的范围广大广，问题找没找准；整改方案是否科学，措施得不得力，都要认真搞好自我检查，不能以会会议代替学习，也不能以学习代替评议，更不能以工作代替整改，每个环节都要走到。
二是要达到阶段性目标要求。通过深入学习，要切实增强对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识，深化对“三个代表”重要思想的理解，提高思想觉悟；通过征求意见、召开民主生活会，深刻开展党性分析，真正找准在保持党员先进性方面存在的差距和突出问题，真正人世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，触及思想灵魂；通过制定整改方案，采取切实措施有效解决突出问题，促进各项工作。
四、加强领导，确保先进性教育活动健康顺利开展
第一，切实履行职责，认真抓好落实。人事局先进性教育活动我是第一责任人，市委组织部部长是第二责任人，领导小组成员要不断增强政治意识、大局意识，切实负起责任来，以高度的政治责任感，把先进性教育活动作为当前的头等大事抓紧抓实抓好。周密谋划，精心组织，形成一把手负总责，上下联动，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要坚持高标准，严要求，建立健全规范的文书档案。
第二，搞好分类指导，增强先进性教育活动的针对性。这次先进性教育活动，是全市自改革开放以来开展的一次人数最多、规模最大的党内集中教育活动，教育对象分布在不同行业、不同层面，各自的职业、身份、文化程度和生活环境也有所不同。要在全面深入分析上下功夫，在抓重点、解剖“麻雀”上下功夫，在解决全局性、苗头性和倾向性问题上下功夫，加强分类指导，实行整体推进。要通过组织党员学习党章和《实施意见》提出的基本要求，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求。对党政领导机关的党员，尤其是党员领导干部，不能混同于一般的党员干部职工，标准要更高，要求要更严。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活的教育方式，能参加集中学习教育的，组织他们多参加集中教育活动；年老体弱、行动不方便的，要采取送教上门、帮扶结对的办法组织学习。
第三，加强总结宣传，推动先进性教育活动的健康深入开展。要注意总结经验，针对工作中的薄弱环节寻找好的解决办法，用上一阶段好的经验来指导下一阶段的工作。同时，还要勇于探索创新。过去我们虽然开展过一些党内集中教育活动，积累了许多行之有效的经验和做法，但这次集中教育活动与以往相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中肯定会遇到不少新情况、新问题。党组织要坚持继承与创新相结合，既要认真贯彻市委关于开展先进性教育活动的原则要求，不变通、不走样，又要从实际出发，积极开辟新途径，拓宽新渠道，研究新办法，创造新经验。要大张旗鼓宣传正面典型。树典型就是树正气。先进性教育活动期间，市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室将举办先进性教育活动工作简报，在安陆电视台、广播电台开辟活动专栏。大家要踊跃投稿，充分利用新闻媒体、宣传资料等载体，及时总结推广先进典型和开展先进性教育活动的好经验。
同志们，抓好我局保持共产党员先进性教育活动，是市委赋予我们人事局党总支的光荣任务，在市委的坚强领导下，扎实有效地开展党员先进性教育活动，推进人事局的各项工作。
|
先进性教育